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雾霾消失的寰球愿景与实际:多国曾付出惨重代价-西部网 陕西消息

来源:未知 作者:admin 时间:2017-01-14 11:23 文字大小: 【大】 【中】 【小】 点击:
核心提示:2016年12月17日,人们在法国巴黎沙特莱广场举办聚会,呐喊人们健康出行,减少私人车的使用。新华社记者 陈益宸 摄 今天,雾霾已是全球公害之一。雾霾袭来之际,无论生涯在何处,都会感同身受??面前灰蒙蒙的一片,呼吸不畅、心境阴郁,由其带来的迫害防不胜防

  2016年12月17日,人们在法国巴黎沙特莱广场举办聚会,呐喊人们健康出行,减少私人车的使用。新华社记者 陈益宸 摄

  今天,雾霾已是全球公害之一。雾霾袭来之际,无论生涯在何处,都会感同身受??面前灰蒙蒙的一片,呼吸不畅、心境阴郁,由其带来的迫害防不胜防。可以说,雾霾已大大影响了你我他的生活质量,与全球可连续发展的目标相悖。所幸的是,各国对此高度器重,而全球治理的思路正浮出水面??

  雾霾已是全球性困难

  世界卫生组织(WHO)2016年5月12日颁布了有关世界主要城市大气环境的统计成果。WHO指出,全球一些城市的大气污染正疾速恶化,达到了“灾害”水平,尤其是中低收入国家和地区。

  目前,世界卫生组织针对PM2.5设定的环境标准值是每破方米大气年平均10微克,PM10为每立方米大气年平均20微克。在对全球103个国家和地域共3000多个城市的PM2.5和PM10数据进行分析后,世卫组织认为,达标城市的人口仅占样本总人口的16%。

  讲演还显示,全球空气质量最好的十大城市集中在欧美,而全球PM2.5最高的10个城市集中在亚洲和中东地区。即使在较富饶国家中,不达标的城市也占56%。

  印度首都新德里的雾霾在全球大城市中最为蹩脚,PM2.5数值有时濒临1000。从前三年里,新德里房价甚至下跌了21.7%。孟买、开罗等城市的空气污染超标也高达5倍。

  蒙古国的空气污染也十分严重,因为超负荷工作的发电厂向空气中喷吐滚滚烟尘,首都乌兰巴托一处棚户区的PM2.5水平在2016年12月16日一度升至每立方米1985微克。为了激励居民使用电热器取暖降低污染,蒙古国政府2016年12月23日表示,2017年1月1日起将不再征收夜间电费。

  发达国家中也能听到雾霾警报之声。据德国媒体报道,2016年12月29日,西班牙启动首例机动车限行。马德里当局当天向市民发出空气重度污染的预警。马德里市将雾霾预警调至第二高的级别,即三级预警,并决议启念头动车单双号限行措施。马德里市有320万人口,约180万辆机动车,时常被恶劣的空气质量困扰。

  2016年11月底开始,法国巴黎呈现了“10年来最严重的空气污染”,雾霾在12月内三袭巴黎,政府决定在巴黎及其周边地区采取机动车单双号限行、限速等紧迫措施。历史上,巴黎仅在1997年10月、2014年3月、2015年3月和2016年12月初动用过“限号出行”的手段。

  美国国家航空航天局(NASA)通过高解析度全球空气品德指标卫星舆图,追踪了过去10年全世界不同地区195个城市的空气污染趋势。从NASA用2005年至2014年数据制造宣布的全球雾霾散布图中可以看到,美国和欧洲的情况绝对较好,而亚洲多国遭雾霾覆盖令人震惊。

  戳中经济增长的痛点

  国际社会已开始关注雾霾。但是,全球经济增长依然很慢,发展中经济体增速也未止跌回升,治理空气污染会不会影响经济增长?

  长期以来,先污染后治理仿佛成为一些发展中经济体的不二抉择,雾霾的存在,也似乎有了十分公道的诠释。不能牺牲经济增长速度,不能就义落伍产业,成为放慢治理脚步最有压服力的理由。那么,空气污染和经济增长毕竟有什么关系?要治理雾霾是不是必然会影响到经济增长,象征着经济增长必定放慢?

  有观点以为,一个深受雾霾影响的经济体,光从宏观长进行经济速度控制,会造成经济增速大幅放缓,而要从微观上控制,涉及大大小小的处所利益、部门利益以及机构利益,相干实行成本很可能会迅速上升,短期内履行起来艰苦。

  然而,北京大学国家发展研究院声誉院长林毅夫曾在2015年一次会议上表白了完整不同的观点。他认为,人们有很多似是而非的误区,比方在讲到雾霾问题时,认为雾霾严峻的起因是经济增长快,放慢经济增速可以换取环境改良。林毅夫说:“不能说经济增长的速度跟环境不要紧,但这不是基本问题。环境污染跟发展结构有关系。”林毅夫说,在老牌工业化国家,如英国、德国、美国,当他们处于我们这个发展阶段的时候环境也很差。新工业化国家,如日本、韩国,在这个发展阶段的时候环境也很差,由于这是产业结结构成的。在他看来,“咱们还有一个不利的因素,能源结构以煤炭为主,再加上地方监管不力,这三个因素叠加导致环境恶化”。

  事实上,回想发达国家的历程,可以找到一些蛛丝马迹。经济增长和空气污染以及雾霾的产生有必定关系,但并非相对而独一的正相关关系。

  在1955年当前的10年里,日本经济平均增长率达到9.2%。在此期间日本的火力发电、石油石化和钢铁等重污染产业,都是作为引领其他产业腾飞的战略性产业。日本对石油化工、电子、汽车等大量投资,促使各项经济指标均超过战前水平。

  在雾霾的治理进程中,到上世纪60年代末,日本淘汰了约30%的传统工业,新技巧、新工业带动全部公民经济的发展。1960年到1971年经济结构调剂的十年间,日本经济均匀增长率也超过了10%。日本是能源入口国,日本从上世纪50年代起,应用便宜而充分的进口原油调整能源构造,煤炭占能源消费总量从50%降落到25%,对空气污染的管理起到了踊跃作用。

  美国整体经济增长率在上世纪40年代初达到15%以上,但在洛杉矶暴发光化学烟雾事件的岁月里,1952年和1955年美国经济增长速度仅为3.8%和7.1%。再察看上世纪50年代的美国能源结构,煤炭高达50.4%,石油与天然气占43.8%,水电和核能仅占3.8%。

  从上世纪五六十年代开始,美国采煤、有色金属和钢铁业等传统产业进入需求降低、增长迟缓的阶段。到了70年代,科技革命处于冲破阶段,带动了美国经济增长。因为石油作为能源来说,比煤炭存在很多长处,从50年代初到70年代的大概20年中,石油与天然气在美国能源中的比例敏捷回升,到1970年达到76%,煤炭的比例降到26%。2015年,美国能源消费总量中石油占36%,天然气占29%,煤炭占16%,核能9%,各类可再生能源占10%。

  英国的烟雾事件和经济增加程度之间的关联,也不是非常亲密。从1952年英国伦敦烟雾事件发生后,1956年、1957年和1962这多少年英国经济速度都在2%以下,重大的烟雾事件也在这些年份中再次产生。事实上,英国经济当时处于衰败之中,始终不解脱“英国病”的魔咒,整体经济增速并不快。到了2014年,英国能源消费中,石油和自然气花费占比均为34.4%,煤炭消费仅为16.6%。

  镜鉴他国成功策略

  把眼光投向一些曾经战赛过大气污染的国家,关注这些经济体在空气污染方面走过的历程。从它们的胜利案例看,经由尽力,霾消雾散终有时。

  在发达国家上百年的工业化历程中,曾不断出现大气污染问题。据统计,在英国伦敦烟雾事件、美国洛杉矶烟雾事件、比利时马斯河谷烟雾事件、美国多诺拉烟雾事件等世界八大污染事件中,有五个事件是工业烟气、汽车尾气等排放引起的空气污染,另外三个事件也都是区域工业化高速发展导致的成果。

  英国事世界上最早实现产业化的国家,也是最早碰到环境传染事件的国度。

  导致1952年伦敦烟雾事件的直接原因,是燃煤发生的二氧化硫和粉尘污染,间接原因是始于当年12月4日逆温层造成的大气污染物蓄积。这是比拟典范的由于燃煤废气和气象因素独特造成的环境灾祸。此后的1956年、1957年和1962年,英国又持续发生了多达12次严重的烟雾事件。直到1965年后,有毒烟雾才从伦敦匿影藏形。

  在治理方面,英国先后推出《清洁空气法案》、《空气污染节制法案》等,鼎力推进天然气代替煤炭,淘汰落后产业。到上世纪80年代,英国人又和汽车尾气开展了掌握排放的攻坚战。对工业污染,英国政府通过迫使企业承当排污造成的社会本钱,刺激企业减少排污,研发环保技术。

  上世纪40年代初,美国洛杉矶曾饱受光化学烟雾困扰。这种烟雾由汽车尾气和工业设施排放气体混杂造成。

  1952年和1955年,洛杉矶又发生光化学烟雾事件。上世纪60年代末,涌现了催化式排气净化器,解决了汽油熄灭不完全的问题。10多年后,洛杉矶所有汽车根本全体安装了污染器。此举是洛杉矶成功治理空气污染的重要步骤。此外,洛杉矶还推广更高的燃油效力标准、使用清洁动员机等。技术提高、政策严厉,让洛杉矶的空气污染问题在很大水平上得到懂得决。洛杉矶所在的加利福尼亚州,目前汽车尾气中的污染物只有30多年前的1%。

  日本进行雾霾管理,是在付出惨重代价后启动的。

  上世纪20年代,日本经济高速发展,钢铁业跟采矿业带来滚滚烟尘。

  二战后日本策划经济振兴,再次优先发展重化工业,以煤炭为重要能源。上世纪50年代,日本多地黑烟蔽日。然而,当时的日本大众甚至连大气污染的概念都未曾构成。四日市哮喘事件就发生在这个时代,当地建了一家石化工厂,因吸入含有硫化物的废气而导致呼吸疾病的居民,在1964年达到人口总数的3%。

  上世纪50年代开端,日本各地居民请求行政部分关注大气污染,四日市扩展石企业化范围的筹划也被迫废弃。在民众的反对遍布全国后,日本政府才正视这个问题的严峻性。在之后的50年时光中,日本一直致力于把持两大污染源??固定发生源工厂和挪动发生源汽车。

  此外,上世纪60年代,因污染加剧,德国对环保问题日益看重,在法律及治理条例中就工业设施排放、燃料中铅含量、大型焚烧设备排放等做出详细划定。一系列措施出台后,大批工业企业不得不装置烟气洗涤装备,对燃料进行脱硫处置……几十年间,德国空气质量显明改善。

  法律束缚与市场机制并重

  空气污染治理是一项大工程,波及各方好处。从各国治理空气污染的过程来看,痛下治理信心后,需要采取各种政策措施,统筹方方面面。

  在治理过程中,各国都十分重视制定相关法律措施,制定严格同一的环境标准。伦敦烟雾事件令英国人痛下决心,开始整理空气污染,并催生降生界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》(1956年)。2007年,英国政府在《环境空气质量战略》中又对PM2.5进行了硬性约束。

  为降低修建能耗和污染,法国出台了新版的《修筑节能法规》,从2013年1月起,对所有新申请的建筑必需合乎年耗能的限度进行大幅了调整。20世纪50年代,美国接连发生了多诺拉烟雾事件、洛杉矶光化学烟雾事件等。尔后,美国联邦政府接踵制定了《空气污染控制法》、《清洁空气法》、《灵活车空气污染控制法》,通过法律约束来解决大气环境污染问题。美国政府还依据情形一直订正上述法律,逐渐晋升控制标准。

  此外,良多国家树立了清晰的空气品质国家策略,制订可操作、可监控的空气达标规划。美国各州都有本人的空气达标方案。假如未能有效履行打算,环保署将采用强迫性办法,确保达到空气质量尺度。

  许多经济体的政府还利用市场机制,如税收手腕,调节能源耗费,降低污染。为了确保从化石燃料转向可再生能源和其余低碳能源,需要一整套全面政策,包含碳定价和监管、用地决议、公共部门的洽购及支撑研讨和开发工作等。有剖析指出,可以通过许多方式断定碳价,例如征收排放直接税,实施可转让排放允许证轨制(限定碳排放总量),或向低碳能源供给某种补助。

  鼎力推广使用新能源,增进能源节俭,向污染低的产业结构转型,减少对化石能源,尤其是煤炭的依附,也十分主要。世界卫生组织呼吁各国意识到大气污染这一严重的公共保险问题,并采取相应的举动。世界卫生组织表现,使用更多的太阳能微风能以及优化公共交通的灵通性,可以辅助解决污染问题。

  据国际能源署猜测,到2060年,光伏发电厂和太阳能热电站可满意全球大局部电力需要,到2070年,争夺实现寰球经济基础脱碳,到达零净排放。要实现这个目标,须要依附以下三大支柱:一是更有效天时用能源(下降单位能耗),二是无碳发电,三是车辆电气化以及建造物应用干净电能。国际能源署称,能够通过以下一些方法实现零碳或低碳能源目的:可再生能源(风能和太阳能),地热,水力发电,核能,碳捕捉和贮存,大陆能源,进步的生物燃料等。

编纂:

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